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浙江省人大常委會昨天通過《溫州民間融資管理條例》，規範民間借貸法制化，有助緩解中小企業融資困難問題。這是大陸地方首部民間借貸法，明年3月1日起實施。

溫州老闆跑路案頻傳，60%企業參與民間高利借貸，新規有望遏止歪風。溫州中小企業促進會會長周德文說，民間融資一直處於灰色地帶，不利於金融正常發展。

浙江省中小企業多，正規管道融資滿足度低僅10%；透過民間借貸規範法制化，將改善中小企業融資。

中新社指出，根據《條例》民間融資是指自然人、非金融機構的企業法人和其他組織之間，通過民間借貸、定向債券融資、定向集合資金方式，進行民間資金融通的活動。

報導說，民間貸款單筆借款超過人民幣300萬元（約新台幣1,460萬元）、借款餘額超過1,000萬元、且向30人以上特定對象借款，應送備案，否則借款人將處1萬元至10萬元（約新台幣4.86萬至48.6萬元）以下罰款。

新政中有四項要點引人關注，首先是取消利率48%上限，原本《條例》草案中規定，借款期限在一個月以上，且超過48%利率上限者，將按照高利貸予以行政處罰。之後，上線取消改成比較含糊的說法，「民間借貸利率由借貸雙方協商確定，但不得違反國家有關限制利率的規定。」

周德文解釋，中央規定民間借貸利率，不得超過基準利率的四倍，48%的限制可能會和四倍利率原則相衝突。

其次，公務員和金融從業人員不得參與；這兩類人員掌握絕大資源，如果同意他們進入民間借貸市場，恐從中套現。第三，定向集合資金管理人募集的資金總額，不得超過淨資產的八倍。

《條例》中還規定，企業因生產經營需要，可以以非公開方式向合格投資者進行定向債券融資，融資後企業資產負債率不得高於70%。

圖／經濟日報提供

金改突破 有助風險控制

溫州為了洗刷「老闆跑路」負面形象，民間借貸合法化成為金改重要突破。一年多來，溫州金融服務體系改善，已設七家民間借貸服務中心。

新規《溫州市民間融資管理條例》將利於民間金融監管，大智慧通訊報導引述溫州中小企業促進會會長周德文說，金改還有兩個成功：真正允許民間資本進入金融服務領域及個人資本的海外直接投資。

「目前溫州民間借貸達1,000億元，估計溫州也沒有哪家銀行能達到這規模，」周德文說，最新溫州資本投資規模，投資在固定資產上的大約有人民幣1.5兆元，投資在流動資產上的卻有8,000億到1兆元。

浙江一家城商行高層說，新條例頒布，讓民資從「地下」走上「地上」，同時風險相對可控制、資金明碼標價的情形下，解決小微企業融資難問題。

曾創辦私人錢莊的方培林說，溫州這些玩錢的人，十個有一個能跑出來就不錯了。在溫州有一種說法：「老高（放高利貸的）80%破產」。