現 在 的 我

文/陳懷安、周義豐

陳家瑜就用「價格導向」回歸到「成本導向」，最終導正到「價值 導向」，來形容這次新法將帶來的正面效應。（圖/陳家瑜提供）

赴台遊團客在「十一」黃金周期間比去年同期少了3成，大陸《旅遊法》（以下稱《旅遊法》）對臺灣旅遊業者帶來衝擊。值得指出的是，《旅遊法》上路，對臺灣 觀光產業可說是「短空長利」，隨著遊客及旅遊業者對《旅遊法》的瞭解適應 ，以及旅遊品質的提高，赴台遊團客可望逐步回穩，時間點會在明年春節。

10 月份開始實施的《旅遊法》，衝擊大陸赴台旅行團。交通部觀光局表示，受《旅遊法》影響，「十一」黃金周期間至10月中旬，大陸赴台遊團客人數日均 3,000人左右，較2012年同期減少約3成。不過，隨著遊客旅遊業者對《旅遊法》的瞭解適應以及旅遊品質的提高，這一資料可望逐步回穩。業內人士分析 認為，陸客團赴台恢復熱度，最快可能要等到明年春節。

觀光局指出，《旅遊法》實施對陸客團赴台的衝擊實際上是「短空長利」。雖然還在適應期，但兩岸的旅遊業者也一致認為，大陸《旅遊法》宣告赴台陸客團「低價團費＋高價購物」的模式將成為過去，在給兩岸旅遊業者帶去衝擊的同時，也帶來了新商機。

赴台團費上漲近千元

據臺灣旅遊部門統計，「十一」期間，大陸赴台遊客總人數達48,915人，其中團客為24,496人，較去年同期減少約3成；而個人遊的陸客則為24,419人，再創新高。

看著自家旅行社今年第四季大陸客赴台遊團數，瑞品國際旅行社總經理林俊吉不免擔憂起來，與去年同期相比，業績短少了近一半，他推測原因在於大陸《旅遊法》公布，狀況仍屬不明，民眾依舊觀望中，自然會影響到出國旅遊興致。

常 往返兩岸的林俊吉坦言，早年為了搶大陸遊客市場，確實常有低價促銷團的情形出現，不夠的旅費由購物行程中補足差價。舉例來說，大陸往返臺灣每人機票就要1 萬5千多元，再加上落地後吃住遊也要近1萬5千多元，因此每人成本價約為3萬多元；旅行社若只收1萬多元團費，剩下來的就得靠帶團購物抽回扣補回來。

「赴 台的團客確確實減少了。」廈門一家旅行社赴台部門負責人告訴記者，今年國慶黃金周期間廈門赴台旅行團遇冷，這是業內預料中的事情。原因之一是，《旅遊法》 直接導致赴台遊團費上漲。廈門市各旅行社組團赴台的費用平均上漲了約20美元/天，等於每天要多花120元。比如以往8天的行程，現在報名的話就要多花近 千元人民幣。

「現在大家還在觀望。」福建中旅廈門分社出境中心副總陳惠中認為，他們推出的赴台旅遊線路還是那些，只是把一些購物點砍 掉。「沒有購物行程有的客人也不樂意，因為他們很想買伴手禮。」少了購物點，陸客遊覽臺灣景點不必再匆匆忙忙，遊客表示當然更好玩了。除了提高團費，記者 從各旅行社瞭解到，廈門赴台團體遊少見「白菜價」，此次應對《旅遊法》，廈門大部分旅行社沒有推出新的組團赴台旅遊產品。

臺灣導遊司機稱要轉業

《旅遊法》嚴禁零團費旅遊及購物行程，雖有助於提升陸客赴台旅遊品質，但臺灣免稅商店、地方特產店首當其衝，10月後，急降到1天僅剩4團進店。店家不諱言，正面臨裁員甚至歇業的壓力。

據《旺報》報導，臺灣有房東問店家，《旅遊法》上路了，不能購物，那店面還要租嗎？免稅商店的員工則擔心面臨失業的問題，遊覽車司機10月接團情況掉了5成，只得搖頭說，看來要轉行改開砂石車了。部分導遊也向媒體表示，收入減少將是不可避免，所以也計畫著要轉行。

不 過，業者向記者坦承，廉價團風險很大，有「賭」的成分在，兩岸的旅行社都不喜歡。臺灣目前的陸客團旅遊品質不差，帶團導遊每天有1,500元新臺幣的出差 旅費（傭金另計），也絕少發生強迫購物的情形，一般認為《旅遊法》是針對港澳的強迫購物情況而訂，臺灣只是遭受池魚之殃。地方小吃、伴手禮是臺灣旅遊特色 之一，也是深入地方文化的方式，卻因此斷送商機。

六合、瑞豐、自強等高雄幾個大型夜市，都是陸客愛去的地方，但估計減少5成以上遊客。由於陸客團在中南部大多投宿在郊區飯店，根據團進團出原則，陸客逛夜市非遊覽車出動不可，在無利可圖情況下，遊覽車司機白天沒賺到購物傭金，大多不願加班載陸客進市區逛夜市。

業者推文創概念規避衝擊

所 謂「上有政策下有對策」，腦筋動得快的業者，加入文創概念自力救濟，不少大型的珠寶、珊瑚業者，就以「博物館」名義提供陸客參觀行程，巧妙避開購物之名。 《旺報》報導指出，全台連鎖的綺麗珊瑚，以博物館方式經營得有聲有色，業者認為不會受《旅遊法》衝擊，台南安平工業區也有文創工廠，高雄市岡山區甚至出現 滷味博物館。

據《旺報》報導，阿里山公路51公里處的松山茶業，老闆許盟夷並不直接銷售茶葉，因他家有大片停車場（曬茶的場地），有斜坡和緩的茶園，最近被接待自由行的旅行業者看上，主動帶客人來「參觀」，順便買茶葉。這是旅行業規避《旅遊法》不得指定購物點的手法之一。

希 諾奇臺灣檜木博物館總經理吳婷貴指出，檜木博物館內有嘉義檜木文化的介紹，獲得大陸各省市旅遊局高度評價，不屬《旅遊法》限制購物的範圍。 吳婷貴樂觀指出，陸客低價團因為無法購物抽傭而消失，對臺灣業者有很大好處，市場經過這一波重新洗牌，有利合法業者，避免遭受惡性競爭。

團體遊利潤被壓縮　來一個賠一個

可以確定的是，若《旅遊法》能夠嚴格落實下去的話，旅行社回扣大減，團費自然就會上漲，對於這種參差不齊的價格戰，將會大幅度地減少，世新大學觀光學系副教授陳家瑜就用「價格導向」回歸到「成本導向」，最終導正到「價值導向」，來形容這次新法將帶來的正面效應。

畢竟羊毛出在羊身上，中國文化大學觀光事業研究所兼任教授李銘輝近期就發現到陸客零團費或低價購物團對臺灣觀光產業的影響，他強調，近幾年，有95%以上 都是團體旅遊，且一天團費低到只剩25元美金，與觀光局規定的一天團費65元美金，差距甚多，甚至還有零團費問題產生，旅行社團費越降越低，像是在風險邊 緣，尤其像接內陸新疆的客人，一個人進來就先賠一萬，沿海的則是賠兩千，在每個人進團都要賠錢的情況下，旅行社就必須從購物賺回來。

依據產品屬性不同，抽成也是2、4、6成不等，最高可以抽到6成，依商品差異性來調整，購物商家實際賺的只剩4成，且還要再扣掉人、事、店租、管理等成本，而旅行社雖然也拿到6成，但真正賺的錢不多，真正有賺錢的，都是那些大型的團購店。

李 銘輝強調：「零團費世界各地都有，早期臺灣客到大陸、泰國也有零團費，像到泰國還有每人一天接團費美金10元，再由當地導遊向旅行社買旅客，很多遊覽車則 是由購物商店提供，臺灣現在也大概是這樣在做，不過就現在陸客到臺灣的情況來講，雖然有人說，陸客來台是『起得比雞早、跑得比馬遠、吃得比豬差。』但我想 這是少數，雖然現在都是住三星級或城市旅館，但因為臺灣人的好客、人情味，各個地方的服務品質較平均，大部分客人都還算滿意」。

零團費對整體觀光的影響，李銘輝覺得最重要的一點是，觀光局其實也一直在推這部份，可是為什麼會失敗，是因為這是市場的機制，上有政策下有對策，所以才會有旅行社倒閉現象，「但我覺得不管從網路上或行政上，都應盡快推動自由行，才是好的解決方案」。

【完整內容請見《兩岸商情》月刊2013年11月號】